{"id":1238,"date":"2025-10-23T13:06:40","date_gmt":"2025-10-23T13:06:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.inteligenia.info\/?p=1238"},"modified":"2025-10-23T14:04:10","modified_gmt":"2025-10-23T14:04:10","slug":"sahara-occidental-relaciones-diplomaticas-y-seguridad-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inteligenia.info\/home\/sahara-occidental-relaciones-diplomaticas-y-seguridad-regional\/","title":{"rendered":"S\u00c1HARA OCCIDENTAL – RELACIONES DIPLOM\u00c1TICAS Y SEGURIDAD REGIONAL"},"content":{"rendered":"\n

23 de Octubre de 2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Elaborado por la Unidad de Inteligencia en Pr\u00e1cticas – Inteligenia <\/strong><\/p>\n\n\n\n

PROP\u00d3SITO: <\/strong>Analizar la cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental con el fin de determinar c\u00f3mo las decisiones tomadas al respecto afectan a Espa\u00f1a e influyen en la seguridad regional y en los equilibrios diplom\u00e1ticos internacionales.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental es uno de los nodos principales en las relaciones hispano-marroqu\u00edes<\/strong> ha supuesto hist\u00f3ricamente un punto de fricci\u00f3n constante en cuestiones migratorias, diplom\u00e1ticas y econ\u00f3micas. Para Espa\u00f1a, el S\u00e1hara representa una responsabilidad tanto hist\u00f3rica como jur\u00eddica<\/strong>, condiciona la pol\u00edtica exterior de Madrid, afectando al fr\u00e1gil equilibrio diplom\u00e1tico existente con Rabat y Argel, as\u00ed como a la estabilidad regional. Adem\u00e1s, influye de manera considerable en la seguridad fronteriza, la cooperaci\u00f3n migratoria y en intereses econ\u00f3micos, pesqueros y energ\u00e9ticos<\/strong>, manteniendo vigente un debate interno <\/strong>por los lazos hist\u00f3ricos, jur\u00eddicos y humanitarios con el pueblo saharaui. El estudio de los eventos ocurridos en la regi\u00f3n, as\u00ed como del papel de actores internacionales involucrados, nos proporciona una radiograf\u00eda de c\u00f3mo el S\u00e1hara Occidental contin\u00faa siendo una cuesti\u00f3n estrat\u00e9gica para Espa\u00f1a<\/strong>, reflejando c\u00f3mo el pasado colonial a\u00fan pesa en las decisiones pol\u00edticas y la seguridad espa\u00f1ola en la actualidad.<\/p>\n\n\n\n

Contexto hist\u00f3rico<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            El S\u00e1hara Occidental es un territorio de aproximadamente 266.000 km\u00b2<\/strong> situado a orillas del Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico, colindando con Marruecos al norte (500 km de frontera), con Argelia al noreste (70km) y con Mauritania al sur y al este (1.570 km). La primera manifestaci\u00f3n de la soberan\u00eda espa\u00f1ola<\/strong> en el territorio del S\u00e1hara (habitado por los saharauis, pueblo n\u00f3mada aut\u00f3ctono) tuvo lugar en noviembre de 1884<\/strong> en la pen\u00ednsula del R\u00edo de Oro. En la Conferencia de Berl\u00edn, celebrada al a\u00f1o siguiente, el gobierno espa\u00f1ol reclam\u00f3 un protectorado sobre la zona, as\u00ed como en la actual Guinea Ecuatorial, organizado posteriormente en dos unidades administrativas, la Guinea espa\u00f1ola y el \u00c1frica Occidental espa\u00f1ol. En virtud del Tratado de Fez de 1912 con Francia, Madrid pas\u00f3 a administrar el Rif, Ifni y la zona de Tarfaya como protectorados, mientras que Par\u00eds administraba Marruecos. Concretamente, en el art\u00edculo 6.2 del acuerdo hispanofranc\u00e9s, se establec\u00eda que el S\u00e1hara Occidental quedaba \u00abfuera del territorio marroqu\u00ed<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

            En el BOE n\u00fam. 12, de 14 de enero de 1958<\/strong>, el S\u00e1hara y el Ifni se declararon provincias espa\u00f1olas (once a\u00f1os despu\u00e9s, Ifni fue entregada a Marruecos tras una sangrienta guerra) y se publica en el BOE n\u00fam. 95 de 21 de abril de 1961<\/strong> sobre organizaci\u00f3n y r\u00e9gimen jur\u00eddico de la Provincia del S\u00e1hara. Espa\u00f1a dot\u00f3 a los saharauis de DNI en 1970<\/strong> y cuatro a\u00f1os despu\u00e9s realiz\u00f3 un censo.<\/p>\n\n\n\n

            Mientras, en el plano internacional se aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n 1514 (XV) en 1960<\/strong> de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), sobre el proceso de descolonizaci\u00f3n: \u201ctodos los pueblos tienen el derecho de libre determinaci\u00f3n\u201d\u2026 \u201c<\/em>[constituyen formas del ejercicio del derecho de libre determinaci\u00f3n] el establecimiento de un Estado soberano e independiente, la libre asociaci\u00f3n o integraci\u00f3n con un Estado independiente o la adquisici\u00f3n de cualquier otra condici\u00f3n pol\u00edtica libremente decidida por un pueblo<\/em>\u201d. Tres a\u00f1os m\u00e1s tarde, la ONU incluy\u00f3 al S\u00e1hara Occidental en la \u201clista preliminar de los Territorios a los que se aplica la Declaraci\u00f3n Sobre la Concesi\u00f3n de la Independencia a los Pa\u00edses y Pueblos Coloniales<\/em>\u201d (TNA), atribuyendo a Madrid la responsabilidad del proceso<\/strong>, de acuerdo con el art\u00edculo 73 de la Carta de las Naciones Unidas. Desde ese a\u00f1o, Espa\u00f1a es, de iure<\/em>, la potencia administradora del S\u00e1hara Occidental<\/strong>, un territorio destinado a descolonizarse pero que a d\u00eda de hoy no se ha materializado.<\/p>\n\n\n\n

            En 1973, se cre\u00f3 el Frente Polisario<\/strong> (Frente Popular de Liberaci\u00f3n de Saguia el Hamra y R\u00edo de Oro) con el objetivo de conseguir la independencia de Espa\u00f1a y creaci\u00f3n de un Estado propio, bajo el lema \u201ccon el fusil arrebataremos la libertad<\/em>\u201d y con Brahim Ghali como Secretario General. D\u00edas despu\u00e9s de su creaci\u00f3n, el Frente comenz\u00f3 a atacar al ej\u00e9rcito espa\u00f1ol desplegado en el S\u00e1hara. As\u00ed, en 1974, Madrid anuncia su voluntad de celebrar un proceso de descolonizaci\u00f3n del S\u00e1hara<\/strong> y consigo un refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n<\/strong> el a\u00f1o siguiente, en conformidad con el derecho internacional. Este hecho no fue bien recibido en Rabat, que se opuso al proyecto espa\u00f1ol al tener aspiraciones soberanistas sobre el S\u00e1hara. Del mismo modo, Nuakchot respondi\u00f3 reclamando sus derechos sobre el territorio. <\/p>\n\n\n\n

            Pero el punto de inflexi\u00f3n<\/strong> lleg\u00f3 en 1975<\/strong>. El pistoletazo de salida fue de Marruecos, al invadir el S\u00e1hara Occidental con la denominada Marcha Verde<\/em> el 6 de noviembre<\/strong>; el 14 se firman los Acuerdos Tripartitos de Madrid<\/strong> (entre Espa\u00f1a, Mauritania y Marruecos) y Franco fallece el 20 de noviembre de ese mismo a\u00f1o. Estos acontecimientos marcaron la entrega de la administraci\u00f3n (no de la soberan\u00eda) de Espa\u00f1a al bloque mauritano-marroqu\u00ed y el comienzo de la guerra entre estos actores y el Frente Polisario<\/strong>. La ocupaci\u00f3n militar marroqu\u00ed del S\u00e1hara oblig\u00f3 a la poblaci\u00f3n saharaui a<\/strong> migrar a Tinduf, Argelia<\/strong>, la \u00fanica salida desde el S\u00e1hara sin entrar en territorio marroqu\u00ed o mauritano. En la actualidad, los saharauis siguen asentados en estos campos de refugiados. Ante los hechos, la ONU emiti\u00f3 la Resoluci\u00f3n 380\/1975 condenando las acciones de Marruecos<\/strong> e instando a Rabat al cese de las hostilidades y su retirada del territorio.<\/p>\n\n\n\n

            En medio de los enfrentamientos, en febrero de 1976, se declara la Rep\u00fablica \u00c1rabe Saharaui Democr\u00e1tica<\/strong> (RASD) por el Consejo Nacional Saharaui. En abril, Marruecos y Mauritania se reparten oficialmente el territorio, obteniendo el primero hasta dos tercios de este. Pero, en 1978, sumida en una profunda crisis interna, Mauritania firm\u00f3 la paz con el gobierno saharaui y reconoci\u00f3 seis a\u00f1os despu\u00e9s la RASD.<\/strong> Para entonces, la formaci\u00f3n saharaui hab\u00eda aumentado su reconocimiento, sobre todo en \u00c1frica y en Latinoam\u00e9rica, as\u00ed como la membres\u00eda en 1984<\/strong> como Estado de pleno Derecho de la Uni\u00f3n Africana<\/strong> (UA). Ese a\u00f1o, la ONU inst\u00f3 las negociaciones entre las partes y a la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum en el S\u00e1hara Occidental con la retirada previa de las tropas marroqu\u00edes. En abril de 1990 se aprob\u00f3 el Plan de Arreglo<\/strong> \u2014a ra\u00edz de la aceptaci\u00f3n de las propuestas de Marruecos y el Frente Polisario\u2014 con la finalidad de:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Celebrar un refer\u00e9ndum en el S\u00e1hara,<\/strong> libre y justo, para la resoluci\u00f3n del futuro estatus del territorio a <\/strong>trav\u00e9s del derecho de autodeterminaci\u00f3n<\/strong>, con dos opciones: la independencia saharaui o su incorporaci\u00f3n a Marruecos.<\/li>\n\n\n\n
  • Identificar y registrar <\/strong>aquellos con derecho a voto<\/strong> en el refer\u00e9ndum.<\/li>\n\n\n\n
  • Garantizar la liberaci\u00f3n de presos pol\u00edticos, intercambio de prisioneros y repatriaci\u00f3n de refugiados.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
  • Supervisar el alto el fuego<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n
  • La creaci\u00f3n, un a\u00f1o despu\u00e9s, de la MINURSO <\/strong>\u2014Misi\u00f3n de las Naciones Unidas para el Refer\u00e9ndum del S\u00e1hara Occidental\u2014 para garantizar el proceso. <\/strong>Cada a\u00f1o, se renueva el mandato de la misi\u00f3n por votaci\u00f3n del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    En este contexto, la comunidad internacional (la ONU y la Corte Penal Internacional) ha expresado en numerosas ocasiones su opini\u00f3n (Resoluci\u00f3n 2229 en 1966; Resoluci\u00f3n 2625 en 1970; Resoluci\u00f3n 34\/37 de 1979) acerca de la cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental, reafirmando el \u201cderecho inalienable del pueblo del S\u00e1hara Espa\u00f1ol a la libre determinaci\u00f3n<\/em>\u201d <\/strong>e instando a Espa\u00f1a al<\/strong> cumplimiento de sus obligaciones<\/strong> para con el territorio, as\u00ed como el cese de las aspiraciones marroqu\u00edes sobre el mismo<\/strong>. De hecho, en 2002, a petici\u00f3n del CSNU, el Asesor Jur\u00eddico de la ONU afirm\u00f3 que los Acuerdos de 1975<\/strong> entre Madrid, Rabat y Nuakchot no transfirieron ninguna soberan\u00eda a sus signatarios<\/strong>, por lo que Marruecos no es la potencia administradora del territorio.<\/p>\n\n\n\n

    En 1999, cuando la misi\u00f3n pudo confeccionar un censo electoral para el refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n, Marruecos se retir\u00f3 unilateralmente de lo acordado y propuso una tercera v\u00eda, que no lleg\u00f3 a ser aprobada por el Consejo de Seguridad. En<\/strong> 2007, tanto Marruecos como el Frente Polisario presentaron sus propuestas oficiales<\/strong>, incompatibles entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

    Desde entonces, la par\u00e1lisis en las negociaciones<\/strong> internacionales<\/strong> provoc\u00f3 que el conflicto se haya mantenido pr\u00e1cticamente congelado, sin apenas visibilidad exterior, hasta que en 2020 la ruptura del alto el fuego reactiv\u00f3 la confrontaci\u00f3n armada<\/strong>. Hostilidades que, a baja intensidad pero con gran sufrimiento del pueblo saharaui, persisten actualmente.<\/p>\n\n\n\n

    Contexto actual<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

                Una serie de eventos han vuelto a poner la cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental en primer plano: aumento del apoyo del Plan Marroqu\u00ed de 2007<\/strong> por potencias mundiales<\/strong> como Estados Unidos (EE. UU.), el estallido de los<\/strong> enfrentamientos en 2020<\/strong> entre las partes y la crisis de Ceuta del 2021<\/strong>. Estos acontecimientos derivaron en el cambio de postura del ejecutivo espa\u00f1ol, apoyando el plan marroqu\u00ed y rompiendo as\u00ed con la tradici\u00f3n de neutralidad adoptada por Madrid desde el comienzo de la andadura democr\u00e1tica en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

                Tras 45 a\u00f1os de conflicto enquistado, el 13 de noviembre de 2020 Marruecos invadi\u00f3 la zona de Guerguerat, en el sur del S\u00e1hara Occidental,<\/strong> quebrantando el Acuerdo Militar N\u00ba1\u201d1 (que establece dos \u00e1reas restringidas y la mejora de la infraestructura de defensa en dichas \u00e1reas) entre el Frente Polisario y la MINURSO, y entre \u00e9sta y Marruecos, de 1997 y 1998 respectivamente. As\u00ed, se rompi\u00f3 el alto al fuego establecido desde hac\u00eda d\u00e9cadas<\/strong> entre Marruecos y el Frente Polisario. Desde entonces, el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Popular Saharaui (ELPS) mantiene operaciones contra las fuerzas marroqu\u00edes en Mahbes, Smara, Guelta Zemmur, Houza y Farsia. Derivado de ello, se han denunciado agresiones a poblaciones saharauis, las relaciones entre Rabat y Argel se han deteriorado y actores internacionales clave comenzaron a posicionarse<\/strong>, sobre todo a favor del \u00faltimo plan presentado por Marruecos<\/strong> para dar soluci\u00f3n a la cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental de 2007. En octubre de 2020, el CSNU aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n 2548\/2020, instando a las partes a retomar las conversaciones diplom\u00e1ticas ante el \u00faltimo estallido de las hostilidades, recordando las dem\u00e1s resoluciones anteriores emitidas por el organismo.<\/p>\n\n\n\n

                En la actualidad, Marruecos controla la mayor parte del territorio<\/strong>, aproximadamente el 75% del total, dividido por un muro<\/strong> (mapa 1) y el Frente Polisario controla la parte este del S\u00e1hara Occidental, con el restante 25%. En esta zona se estima que hay colocadas alrededor de 10.000 minas antipersona<\/strong>. La base administrativa del Polisario se encuentra en los campamentos de refugiados en Argelia en Tinduf, que operan provisionalmente como un Estado independiente. Un informe de ACNUR en 2018 estima que en los campamentos de refugiados viven alrededor de 173.600 saharauis, desconoci\u00e9ndose la cifra en los territorios bajo control marroqu\u00ed. Seg\u00fan datos del World Factbook <\/em>de la CIA, de 2018, hay 619.500 saharauis en total<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, se destaca que este a\u00f1o la votaci\u00f3n para la renovaci\u00f3n del mandato de la MINURSO llega en un momento clave<\/strong>, al coincidir con el quincuag\u00e9simo aniversario de la Marcha Verde<\/strong> y en medio de enfrentamientos sobre el terreno. Asimismo, este proceso se enmarca en un contexto de creciente presi\u00f3n<\/strong> debido al aumento del respaldo al plan marroqu\u00ed<\/strong> de 2007, que contrasta con los objetivos de la MINURSO, as\u00ed como por los desaf\u00edos tanto presupuestarios como operativos que enfrenta la misi\u00f3n. La votaci\u00f3n, que se prev\u00e9 para el 30 de octubre<\/strong>, viene precedida por una alta actividad diplom\u00e1tica<\/strong> entre los miembros del CSNU con Marruecos, y la nueva propuesta del Frente Polisario<\/strong>.<\/p>\n\n\n

    \n
    \"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

    Mapa 1: El exilio saharaui. Fuente: Descifrando la Guerra<\/em><\/p>\n\n\n\n

    En este mapa, desarrollado por Fair Politik para el medio digital Descifrando la Guerra<\/em>, encontramos la ubicaci\u00f3n de los campos de refugiados saharauis y de la MINURSO. Tambi\u00e9n se puede observar el trazo del muro, dividiendo las zonas.<\/p>\n\n\n\n

    Plan Marroqu\u00ed de 2007<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

                La postura marroqu\u00ed se basa en la propuesta del proyecto de 35 puntos, en el que busca resolver el conflicto mediante la concesi\u00f3n de un estatus de autonom\u00eda al S\u00e1hara Occidental bajo la soberan\u00eda total de Marruecos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                El 11 de abril de 2007<\/strong> Marruecos envi\u00f3 su propuesta de autonom\u00eda para el S\u00e1hara Occidental al CSNU. Si bien esta propuesta tiene tres antecedentes, en 1985, en 2001 y en 2003. En la primera, el Rey Hassan II propuso una autonom\u00eda para los saharauis en materia de administraci\u00f3n local, polic\u00eda, justicia y explotaci\u00f3n de recursos naturales, mientras que quedar\u00eda en manos de Rabat el ej\u00e9rcito y el control de las fronteras.<\/p>\n\n\n\n

                Posteriormente, el Consejo aprueba el \u201cPlan Baker\u201d<\/strong> (por James Baker, el enviado personal del Secretario General), consistente en otorgar un r\u00e9gimen de autonom\u00eda de cinco a\u00f1os, tutelado por la ONU, seguido de un refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n para la elecci\u00f3n de su propio futuro. Rechazado por Marruecos,<\/strong> en diciembre de 2003 presenta por primera vez una propuesta formal articulada de autonom\u00eda, calificada como \u201cinsuficiente\u201d por la oficina del Secretario General.<\/p>\n\n\n\n

                El 9 de abril de 2004 Marruecos rechaza<\/strong> oficialmente la propuesta, as\u00ed como el principio de autodeterminaci\u00f3n<\/strong> (aceptado en los a\u00f1os 60 y posteriormente en los 80 y 90) y la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum para aplicarlo<\/strong>, pese a que ambos (ese principio y ese medio) est\u00e1n consagrados por la ONU. La propuesta de autonom\u00eda marroqu\u00ed excluye la opci\u00f3n de independencia<\/strong>, siendo esta \u201cno negociable para el Reino<\/em>\u201d y que \u201cest\u00e1 fuera de lugar que Marruecos entable negociaciones con quien sea acerca de su soberan\u00eda e integridad territorial<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

                En 2007<\/strong>, Marruecos presenta su \u00faltimo plan hasta la fecha para dar soluci\u00f3n a la cuesti\u00f3n del S\u00e1hara Occidental<\/strong>, partiendo de las mismas premisas de propuestas anteriores, pero con alguna diferencia puntual a los ojos del derecho internacional (D.I), que, de hecho, genera incompatibilidades entre s\u00ed:<\/p>\n\n\n\n