{"id":1365,"date":"2025-12-26T11:31:37","date_gmt":"2025-12-26T11:31:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.inteligenia.info\/?p=1365"},"modified":"2025-12-26T11:31:39","modified_gmt":"2025-12-26T11:31:39","slug":"lecciones-aprendidas-sobre-crisis-migratorias-y-su-aplicacion-en-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inteligenia.info\/home\/lecciones-aprendidas-sobre-crisis-migratorias-y-su-aplicacion-en-espana\/","title":{"rendered":"Lecciones aprendidas sobre crisis migratorias y su aplicaci\u00f3n en Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n

Elaborado por la Unidad de Inteligencia en Pr\u00e1cticas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Noviembre 2025<\/em><\/p>\n\n\n\n

INTRODUCCI\u00d3N Y JUSTIFICACI\u00d3N DEL ESTUDIO<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El presente documento pretende analizar diferentes crisis migratorias ocurridas, tanto a finales del siglo XX como durante el siglo XXI, con el fin de obtener una serie de lecciones que puedan ser de inter\u00e9s para Espa\u00f1a<\/strong> de cara a su crisis migratoria actual. Para este an\u00e1lisis, en primer lugar, se contextualizar\u00e1 la situaci\u00f3n migratoria en Espa\u00f1a y se atender\u00e1 a las caracter\u00edsticas particulares de las crisis migratorias de estudios de caso concretos, para luego extraer las lecciones aprendidas<\/strong> correspondientes. Estas lecciones contar\u00e1n tanto con elementos aplicables a la migraci\u00f3n irregular que llega a territorio espa\u00f1ol como aspectos a evitar. De la misma manera, se detallar\u00e1n los aspectos m\u00e1s relevantes de dichas crisis y se ofrecer\u00e1n una serie de medidas estrat\u00e9gicas y conclusiones.<\/p>\n\n\n\n

La idea de este estudio es aprender de las situaciones pr\u00f3ximas y asimilables de nuestros vecinos, de forma que, de situaciones o circunstancias concretas, se puedan extraer estrategias aplicables a Espa\u00f1a<\/strong>, buscando evitar situaciones humanitarias o de seguridad que sean cr\u00edticas para el pa\u00eds y tambi\u00e9n de riesgo para la poblaci\u00f3n migrante. La migraci\u00f3n instrumentalizada<\/strong> es un fen\u00f3meno que se ha reconocido finalmente en 2024 como amenaza h\u00edbrida en el Pacto Europeo de Migraci\u00f3n y Asilo.<\/p>\n\n\n\n

CONTEXTUALIZACI\u00d3N DE LA SITUACI\u00d3N MIGRATORIA IRREGULAR EN ESPA\u00d1A<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            La posici\u00f3n geogr\u00e1fica de Espa\u00f1a<\/strong> le permite ser un actor clave en sectores como el comercio mar\u00edtimo europeo y la construcci\u00f3n de infraestructuras de energ\u00edas renovables. Sin embargo, este aspecto tambi\u00e9n supone una vulnerabilidad<\/strong> en cierta forma. Ser el pa\u00eds europeo m\u00e1s pr\u00f3ximo al continente africano, y el \u00fanico con fronteras f\u00edsicas dentro del mismo, convierte a Espa\u00f1a en uno de los objetivos principales de la migraci\u00f3n procedente del Magreb y del Sahel, principalmente.<\/p>\n\n\n\n

            Desde principios de siglo, la migraci\u00f3n irregular que llegaba a Espa\u00f1a era, mayoritariamente, de origen marroqu\u00ed y argelino. El crecimiento econ\u00f3mico<\/strong> del pa\u00eds y la demanda de trabajadores, que contrastaba con la dif\u00edcil situaci\u00f3n de los Estados norteafricanos, ejerci\u00f3 de efecto llamada para una importante cantidad de migrantes. Es decir, la motivaci\u00f3n principal era conseguir un trabajo estable en Espa\u00f1a y mejorar su calidad de vida. Progresivamente, el porcentaje de migrantes subsaharianos fue en aumento hasta llegar a la crisis de los cayucos<\/strong> del a\u00f1o 2006. Este momento represent\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en la problem\u00e1tica migratoria de Espa\u00f1a, pues demostr\u00f3 la flexibilidad de las rutas migratorias ante las medidas preventivas de Espa\u00f1a, en este caso tras el refuerzo previo de la ruta del Mediterr\u00e1neo (dividida entre la ruta del Estrecho y la ruta de Albor\u00e1n).<\/p>\n\n\n\n

            Uno de los puntos cr\u00edticos de la frontera sur de Espa\u00f1a se encuentra en Ceuta y Melilla<\/strong>. Las dos ciudades aut\u00f3nomas han sido hist\u00f3ricamente objetivo del Reino de Marruecos<\/strong>, por lo que, de forma directa o indirecta, han supuesto un elemento de inestabilidad entre Madrid y Rabat. La colaboraci\u00f3n entre Espa\u00f1a y Marruecos es un elemento fundamental dentro de la estrategia espa\u00f1ola de control y mitigaci\u00f3n de la migraci\u00f3n irregular. Sin embargo, dado que Marruecos es un pa\u00eds de origen y de tr\u00e1nsito de migrantes, Espa\u00f1a se encuentra en una situaci\u00f3n de dependencia<\/strong> de los objetivos marroqu\u00edes para poder contar con su ayuda a la hora de contener las rutas migratorias. Una de las crisis m\u00e1s recientes entre ambos pa\u00edses fue el incidente fronterizo de Ceuta en el a\u00f1o 2021, evento previo al cambio de posici\u00f3n de Espa\u00f1a respecto al plan marroqu\u00ed de autonom\u00eda del S\u00e1hara Occidental.<\/p>\n\n\n\n

            Por otro lado, la ruta migratoria que m\u00e1s ha evolucionado en los \u00faltimos a\u00f1os es la ruta argelina. La mejora de las relaciones entre Espa\u00f1a y Marruecos ha empeorado su posici\u00f3n con Argelia, rival regional de los marroqu\u00edes, por lo que la colaboraci\u00f3n en materia migratoria se ha resentido<\/strong>. Unido a esto, se ha experimentado un aumento considerable de migrantes que buscan llegar a las islas Baleares. Aunque la presi\u00f3n en las Baleares es todav\u00eda considerablemente inferior a la de las islas Canarias, el aumento de en torno al 75% entre los a\u00f1os 2024 y 2025 indica la necesidad de reforzar las relaciones con Argelia y de mejorar las capacidades de prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n. Preocupa especialmente el aumento de menores no acompa\u00f1ados a trav\u00e9s de esta ruta, llegando a saturar las infraestructuras de acogida.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Mapa 1: Principales rutas migratorias a Espa\u00f1a. Fuente: La Raz\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

CASOS DE ESTUDIO<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En este apartado se pretenden analizar cuatro casos<\/strong> concretos de crisis migratorias con el fin de encontrar tanto medidas aplicables a la crisis migratoria en Espa\u00f1a, como acciones a evitar.<\/p>\n\n\n\n

1. MIGRACI\u00d3N EN LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y M\u00c9XICO<\/em><\/h5>\n\n\n\n
    <\/ol>\n\n\n\n

    La migraci\u00f3n irregular entre Estados Unidos y M\u00e9xico es uno de los principales retos que ha afectado hist\u00f3ricamente, y de forma directa, a las administraciones de ambos Estados. Principalmente, tiene causas estructurales<\/strong>, como la desigualdad social, la falta de oportunidades en los pa\u00edses de origen, la inseguridad debido a la fuerte presencia de los c\u00e1rteles y las redes criminales de tr\u00e1fico de personas, o la propia posici\u00f3n geogr\u00e1fica de ambos pa\u00edses. Sin embargo, tambi\u00e9n cuenta con causas pol\u00edticas<\/strong> que han propiciado una evoluci\u00f3n negativa de este problema humanitario, como la estigmatizaci\u00f3n de los migrantes en territorio estadounidense o la limitaci\u00f3n de derechos b\u00e1sicos a los ciudadanos de terceros pa\u00edses en suelo mexicano.<\/p>\n\n\n\n

    La migraci\u00f3n entre Estados Unidos y M\u00e9xico ha sido, mayoritariamente, desde el pa\u00eds latino hacia el norte, aunque tambi\u00e9n se han vivido momentos puntuales de inversi\u00f3n de esta tendencia, como es el caso de la crisis del 2008, cuando se produjo un movimiento importante de ciudadanos mexicanos de vuelta a su pa\u00eds de origen. Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001<\/strong>, el gobierno estadounidense reformul\u00f3 completamente su perspectiva migratoria, fortaleciendo considerablemente sus fronteras a\u00e9reas, mar\u00edtimas y terrestres. Esto implic\u00f3 una militarizaci\u00f3n exhaustiva de la frontera<\/strong> f\u00edsica entre Estados Unidos y M\u00e9xico, con una longitud superior a los 3.100 kil\u00f3metros. Adem\u00e1s, con Bill Clinton al frente de la Casa Blanca, se retom\u00f3 una vieja idea de principios del siglo XX: la construcci\u00f3n de un muro en dicha frontera.<\/p>\n\n\n\n

    La construcci\u00f3n de un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y M\u00e9xico ha sido un punto de debate recurrente en las \u00faltimas d\u00e9cadas entre dem\u00f3cratas y republicanos. Sin embargo, lo cierto es que los gobiernos de ambas administraciones han realizado avances en dicha infraestructura, aunque de forma irregular. Durante su campa\u00f1a presidencial, el actual presidente de los Estados Unidos, Donald Trump<\/strong>, lleg\u00f3 a se\u00f1alar en repetidas ocasiones su idea de completar el muro obligando al gobierno mexicano a asumir los costes de este proceso. Dejando a un lado la narrativa populista dentro del movimiento Make America Great Again<\/em> (MAGA), lo cierto es que la posibilidad de esta medida es pr\u00e1cticamente nula. M\u00e9xico es uno de los principales aliados comerciales de Estados Unidos<\/strong> y el pa\u00eds norteamericano no tiene, al menos por el momento, las herramientas suficientes como para presionar a su socio del sur de forma tan contundente.<\/p>\n\n\n\n

    Una de las medidas m\u00e1s pol\u00e9micas llevadas a cabo por Estados Unidos es el despliegue del Servicio de Control de Inmigraci\u00f3n y Aduanas (ICE). Esta organizaci\u00f3n, cuya funci\u00f3n principal es la de monitorear e investigar el estatus migratorio de los extranjeros que ingresan de forma irregular al territorio estadounidense, ha protagonizado algunos de los momentos de mayor tensi\u00f3n social<\/strong> de los \u00faltimos a\u00f1os en las calles de Estados Unidos. Existen cientos de im\u00e1genes y v\u00eddeos que prueban c\u00f3mo los agentes del ICE utilizan medidas desproporcionadas<\/strong> a la hora de detener a civiles, muchos de ellos nacidos en Estados Unidos o sin antecedentes penales de ning\u00fan tipo. De esta forma, el gobierno estadounidense pretende mostrar una imagen de control sobre la situaci\u00f3n migratoria, sin embargo, por el momento solo est\u00e1 consiguiendo aumentar la fractura social y la inestabilidad de sus ciudades. En este sentido, cobra importancia la alianza estrat\u00e9gica entre la Casa Blanca y el presidente de El Salvador, Nayib Bukele.<\/p>\n\n\n\n

    Bukele, que lleva al frente del pa\u00eds centroamericano desde junio de 2019, consigui\u00f3 disminuir la criminalidad de su pa\u00eds a m\u00ednimos hist\u00f3ricos<\/strong> tras una campa\u00f1a de enfrentamiento directo contra las maras. Para la detenci\u00f3n de miles de pandilleros, el presidente del El Salvador orden\u00f3 la construcci\u00f3n de una infraestructura de c\u00e1rceles de alta seguridad, siendo el m\u00e1s famoso el Centro de Confinamiento del Terrorismo (CECOT). Las acciones del gobierno de El Salvador han sido tan bien vistas desde la administraci\u00f3n Trump que ya se han realizado procesos de extradici\u00f3n de migrantes irregulares no salvadore\u00f1os para internarlos en el propio CECOT. Estas medidas de Estados Unidos, aunque en una primera instancia puedan parecer lo suficientemente fuertes como para debilitar los flujos migratorios hacia su territorio, lo cierto es que est\u00e1n generando una importante desestabilizaci\u00f3n social<\/strong>, adem\u00e1s de no aplicarse los protocolos o consideraciones legales oportunas, pues son ya cientos los casos de ciudadanos que han sido detenidos o directamente deportados sin una sentencia en firme y sin pruebas de sus supuestas conexiones con el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

    Por otro lado, las medidas llevadas a cabo por el gobierno de M\u00e9xico son igualmente insuficientes. M\u00e9xico no solo es un pa\u00eds que exporta migrantes irregulares, tambi\u00e9n sirve como punto de tr\u00e1nsito<\/strong> para ciudadanos de Centroam\u00e9rica y Sudam\u00e9rica, especialmente de Venezuela, Cuba, Colombia, Honduras, Nicaragua y Guatemala, entre otros. De hecho, el porcentaje de migrantes irregulares que cruzan la frontera terrestre hacia suelo estadounidense se encuentra actualmente en una proporci\u00f3n de un 50% de ciudadanos mexicanos y un 50% de ciudadanos de otras nacionalidades de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    En el a\u00f1o 2023, el gobierno mexicano decidi\u00f3 suspender la expedici\u00f3n de tarjetas de visitante a los migrantes irregulares<\/strong> por \u201crazones humanitarias\u201d. Esta medida ten\u00eda el objetivo de reducir la presi\u00f3n migratoria dentro del pa\u00eds al limitar el acceso a los servicios b\u00e1sicos. Sin embargo, en el a\u00f1o 2024 las detenciones de migrantes irregulares en territorio mexicano se incrementaron casi en un 70%. Esto tiene sentido si se tiene en cuenta que la gran mayor\u00eda de estos migrantes escapan de situaciones de vulnerabilidad en sus pa\u00edses de origen y que, de este modo, se encuentran con un bloqueo cada vez m\u00e1s intenso al llegar a la frontera de M\u00e9xico con Estados Unidos, quedando, por tanto, paralizados en territorio mexicano.<\/p>\n\n\n\n

    La mala gesti\u00f3n de M\u00e9xico y las medidas coercitivas de Estados Unidos est\u00e1n dejando cada a\u00f1o a cientos de miles de personas en tierra de nadie, con recursos muy escasos y sin posibilidades reales de prosperar. En este sentido, los mayores beneficiados son los c\u00e1rteles de droga mexicanos y las redes de tr\u00e1fico de personas<\/strong>, que, en el mejor de los casos, se posicionan como una v\u00eda de escape para una parte de esta poblaci\u00f3n migrante y poder subsistir de alguna forma. Sin embargo, en la mayor\u00eda de los casos la colaboraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n migrante irregular con estas organizaciones delictivas es forzosa, siendo obligados a tener un futuro a\u00fan peor que en sus pa\u00edses de origen.<\/p>\n\n\n

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    \"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

    Mapa 2: Rutas migratorias hacia Estados Unidos a trav\u00e9s de M\u00e9xico. Fuente: BBC.<\/p>\n\n\n\n

    La crisis migratoria entre Estados Unidos y M\u00e9xico nos presenta una serie de medidas a evitar<\/strong> ante una problem\u00e1tica que afecta a cientos de miles de personas cada a\u00f1o y que, en definitiva, solo beneficia a las redes criminales:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Estigmatizaci\u00f3n con fines pol\u00edticos de la poblaci\u00f3n migrante como principal causante del crimen organizado dentro del pa\u00eds.<\/li>\n\n\n\n
    2. Deportaciones forzosas sin garant\u00edas legales.<\/li>\n\n\n\n
    3. Represi\u00f3n institucional a trav\u00e9s de organizaciones gubernamentales como el ICE.<\/li>\n\n\n\n
    4. Aplicaci\u00f3n de medidas populistas e inviables, como la construcci\u00f3n del muro fronterizo entre Estados Unidos y M\u00e9xico.<\/li>\n\n\n\n
    5. Facilitaci\u00f3n de las actividades delictivas de las mafias criminales a trav\u00e9s de la proporci\u00f3n de un gran n\u00famero de personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad.<\/li>\n\n\n\n
    6. Limitaci\u00f3n de los derechos humanos de los migrantes irregulares.<\/li>\n\n\n\n
    7. Colaboraci\u00f3n limitada o nula con los pa\u00edses de origen en materia de prevenci\u00f3n y control de la migraci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
    8. Dificultar la integraci\u00f3n de los migrantes irregulares al sector productivo de los pa\u00edses de destino.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
      2. CRISIS MIGRATORIA EN ITALIA<\/em><\/h5>\n\n\n\n

      En el caso de Italia, la migraci\u00f3n irregular proviene tanto de diferentes puntos de \u00c1frica como de Oriente Medio<\/strong>. Desde finales de los a\u00f1os 90 del siglo XX, el pa\u00eds mediterr\u00e1neo comenz\u00f3 a sufrir un aumento considerable de la migraci\u00f3n irregular de estas dos zonas geogr\u00e1ficas, siendo el momento de mayor presi\u00f3n tras la ca\u00edda de Gadafi en el a\u00f1o 2011, evento que gener\u00f3 un alto nivel de inestabilidad en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      A principios de siglo, la migraci\u00f3n irregular que llegaba a las costas italianas era predominantemente de origen tunecino, libio, marroqu\u00ed y argelino, aunque posteriormente crecer\u00eda el porcentaje de migrantes originarios de pa\u00edses subsaharianos y de Siria. La isla de Lampedusa siempre fue un punto cr\u00edtico<\/strong> debido a su proximidad geogr\u00e1fica con el continente africano. Precisamente en esta isla se han producido algunos de los momentos de mayor gravedad, llegando a recibir un n\u00famero de migrantes superior al de los propios habitantes de la isla.<\/p>\n\n\n\n

      Antes del estallido de la Primavera \u00c1rabe, Italia combin\u00f3 medidas de control fronterizo, como el aumento de la presencia de las fuerzas de seguridad en los puntos m\u00e1s afectados por la migraci\u00f3n, con acuerdos bilaterales<\/strong> con los principales pa\u00edses exportadores de migrantes. De esta manera, se buscaba mitigar la presi\u00f3n de los flujos migratorios desde los puntos de salida. Sin embargo, tras la ca\u00edda del gobierno libio en el a\u00f1o 2011, Italia perdi\u00f3 temporalmente un aliado estrat\u00e9gico clave en la contenci\u00f3n de la migraci\u00f3n, lo que hizo que las cifras de migrantes irregulares aumentaran considerablemente.<\/p>\n\n\n\n

      Durante estos a\u00f1os, la situaci\u00f3n fue tan grave que Italia desarroll\u00f3 la operaci\u00f3n Mare Nostrum<\/em> (2013-2014) con el objetivo de rescatar personas en el Mediterr\u00e1neo. Tras conseguir salvar exitosamente a decenas de miles de personas, Mare Nostrum<\/em> fue reemplazada por la Operaci\u00f3n Trit\u00f3n (2014-2018), con la cooperaci\u00f3n de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (FRONTEX). Esta segunda misi\u00f3n fue duramente criticada, pues cont\u00f3 con menos recursos<\/strong> que su predecesora y, solo en un a\u00f1o, cont\u00f3 con una tasa de mortalidad por naufragios en el Mediterr\u00e1neo diez veces superior.<\/p>\n\n\n\n

      La llegada de Giorgia Meloni en el a\u00f1o 2022 supuso un punto de inflexi\u00f3n<\/strong> en muchos aspectos para la pol\u00edtica italiana, incluido todo lo relacionado con la gesti\u00f3n migratoria. La primera ministra italiana ha mantenido una l\u00ednea continuista respecto a las acciones iniciadas por su predecesor Mario Draghi, aunque reforzando algunas de las medidas m\u00e1s relevantes. Por un lado, las relaciones bilaterales<\/strong> de Italia con algunos de los pa\u00edses clave <\/strong>dentro de las rutas migratorias que le afectan, como son Libia y T\u00fanez, permiten que el pa\u00eds europeo tenga un cierto margen de actuaci\u00f3n para poder gestionar los flujos migratorios m\u00e1s numerosos. Gracias a la colaboraci\u00f3n con cuerpos de seguridad<\/strong> como la Guardia Costera libanesa, Italia consigue mitigar la presi\u00f3n migratoria antes de que buena parte de los migrantes lleguen a las costas italianas.<\/p>\n\n\n\n

      Por otro lado, Italia plantea la crisis migratoria no solo como un problema de seguridad humanitaria, sino tambi\u00e9n como un problema de seguridad nacional<\/strong>. Por este motivo, el gobierno de Meloni impuls\u00f3 en el a\u00f1o 2024 una pol\u00e9mica medida: el traslado de migrantes a Albania (pa\u00eds miembro de la OTAN y candidato a entrar a la UE) con el objetivo de desincentivar las llegadas a su propio territorio. Esta acci\u00f3n, aunque alivi\u00f3 en cierta manera la presi\u00f3n migratoria del pa\u00eds, tambi\u00e9n cre\u00f3 debates sobre los aspectos legales y humanitarios de la reubicaci\u00f3n de los migrantes. Adem\u00e1s, esta no ha sido la \u00fanica medida pol\u00e9mica desarrollada por Italia, pues a\u00f1os atr\u00e1s el pa\u00eds mediterr\u00e1neo tambi\u00e9n obtuvo cr\u00edticas por criminalizar a las ONGs que trabajaban en sus costas y el cierre de puertos con grandes n\u00fameros de llegadas.<\/p>\n\n\n

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      \"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

      Mapa 3: Rutas migratorias a Italia. Fuente: El Orden Mundial.<\/p>\n\n\n\n

      Por tanto, dadas las similitudes del caso italiano con la migraci\u00f3n irregular que llega a Espa\u00f1a, tanto por proximidad geogr\u00e1fica como por el perfil de los migrantes, se puede sacar una serie de lecciones positivas y negativas<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Relaciones bilaterales con los pa\u00edses de origen y de tr\u00e1nsito.<\/li>\n\n\n\n
      2. Implicaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en el control migratorio.<\/li>\n\n\n\n
      3. Planteamiento de la crisis migratoria como un asunto de seguridad nacional.<\/li>\n\n\n\n
      4. Reubicaci\u00f3n de los migrantes a Albania.<\/li>\n\n\n\n
      5. Criminalizaci\u00f3n de las ONGs y otras organizaciones humanitarias.<\/li>\n\n\n\n
      6. Cierre de puertos y zonas cr\u00edticas.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
        3. CRISIS MIGRATORIA ENTRE GRECIA Y TURQU\u00cdA<\/em><\/h5>\n\n\n\n

        El a\u00f1o 2015 estuvo marcado en Europa por cifras hist\u00f3ricas de llegada<\/strong> de migrantes y refugiados que hu\u00edan de conflictos en sus pa\u00edses de origen. Entre estos pa\u00edses estuvo, como se ha mencionado, Italia, pero tambi\u00e9n Grecia. Estos recibieron una gran presi\u00f3n<\/strong> por parte de los pa\u00edses del norte de la Uni\u00f3n<\/strong> Europea<\/strong>, a pesar de su inestabilidad econ\u00f3mica y financiera, para hacer frente a la cantidad de migrantes y refugiados que llegaron al continente.<\/p>\n\n\n\n

        Un porcentaje significativo<\/strong> de estos entr\u00f3 a Europa por Grecia desde Turqu\u00eda<\/strong>. En concreto, la ruta mar\u00edtima del mar Egeo, con destino final en las islas griegas, fue la principal v\u00eda de entrada irregular a la Uni\u00f3n Europea. Este flujo migratorio supuso un verdadero reto<\/strong> para las instituciones y agencias europeas, tanto a nivel humanitario como de seguridad, lo que llev\u00f3 a calificar a esta oleada migratoria de crisis a nivel formal.<\/p>\n\n\n\n

        Si bien la relaci\u00f3n entre Turqu\u00eda y Grecia ya se encontraba marcada por ciertos vaivenes, la cuesti\u00f3n migratoria estuvo determinada por el doble factor geogr\u00e1fico y pol\u00edtico<\/strong>. Por un lado, la posici\u00f3n de Turqu\u00eda en el mapa la convert\u00eda en el principal punto de tr\u00e1nsito hacia Europa. Por el otro, la pasividad de Turqu\u00eda para controlar los flujos hacia Europa y en concreto hacia Grecia ha sido interpretada como una verdadera instrumentalizaci\u00f3n migratoria<\/strong>, es decir, como una forma de ejercer presi\u00f3n sobre la Uni\u00f3n Europea a trav\u00e9s de la masa de personas desplazadas.<\/p>\n\n\n\n

        En este sentido, se considera que esta actividad de Turqu\u00eda obedeci\u00f3, no tanto a la escalada del conflicto en Siria, sino a las tensiones pol\u00edticas vividas en el Mediterr\u00e1neo, as\u00ed como a sus actividades de exploraci\u00f3n de hidrocarburos ilegales en la zona econ\u00f3mica exclusiva de Chipre, contrarias a los intereses y el derecho de la UE.<\/p>\n\n\n\n

        La reacci\u00f3n de Europa pas\u00f3 por la elaboraci\u00f3n del llamado Acuerdo UE-Turqu\u00eda en 2016<\/strong>. El objetivo era ayudar a Turqu\u00eda en la acogida de las personas migrantes bajo protecci\u00f3n temporal y prevenir los flujos irregulares hacia la Uni\u00f3n Europea. As\u00ed, la UE externaliz\u00f3 el control migratorio dejando el control de los flujos en manos de Turqu\u00eda<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

        En otro orden, en 2020 se produjo un segundo episodio de gran relevancia<\/strong> en tanto a la instrumentalizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n desde Turqu\u00eda a la Uni\u00f3n Europea. En febrero de 2020, el gobierno de Erdogan anuncia el cese en el control de las fronteras y la habilitaci\u00f3n del paso de migrantes a Grecia. Por su parte, las autoridades griegas responden con  dureza<\/strong>, suspendiendo por ejemplo las solicitudes de asilo temporalmente o usando gases lacrim\u00f3genos en las intervenciones. La consecuencia de esta situaci\u00f3n fue una crisis humanitaria instrumentalizada por Turqu\u00eda con fines pol\u00edticos<\/strong>. En esta crisis, miles de personas quedaron varadas en condiciones precarias, sin garant\u00edas de asilo y d\u00e1ndose numerosas denuncias de abusos y malos tratos.<\/p>\n\n\n\n

        La Uni\u00f3n Europea contaba con dos herramientas para hacer frente a estas oleadas en 2015. Por un lado, el Sistema Com\u00fan de Asilo<\/strong>, cuyo objetivo era unificar las pol\u00edticas migratorias. La problem\u00e1tica radica en que no se aplica de forma pr\u00e1ctica de manera uniforme, lo que genera desplazamientos entre los solicitantes de asilo. Por otro lado, la Uni\u00f3n cuenta con el espacio Schengen<\/strong>. En este caso, el dilema surge cuando algunos Estados establecen controles fronterizos internos de forma unilateral al escalar las oleadas de migrantes.<\/p>\n\n\n\n

                    De esta forma, en 2015 se estableci\u00f3 un sistema de contingentes mediante la Agenda Europea de Inmigraci\u00f3n<\/strong>. Esta decisi\u00f3n no es un\u00e1nime<\/strong> en el seno de la instituci\u00f3n, puesto que si bien pa\u00edses como Italia abogan por una respuesta conjunta, otros como Hungr\u00eda o Polonia rechazan el sistema de cuotas.<\/p>\n\n\n\n

        Existe una narrativa de \u201csecurizaci\u00f3n\u201d de las migraciones <\/strong>que cristaliza en los a\u00f1os 2000 en el seno de la Uni\u00f3n a ra\u00edz de la evidencia de las deficiencias en las pol\u00edticas y mecanismos de emergencia de la Uni\u00f3n Europea para gestionar los flujos migratorios irregulares, as\u00ed como las redes de tr\u00e1fico en las fronteras exteriores e interiores de la UE. Esta narrativa de seguridad en ocasiones ha chocado de frente con la narrativa humanitaria<\/strong> de la crisis migratoria.<\/p>\n\n\n\n

        En este aspecto, cabe destacar en la crisis de 2020<\/strong> su car\u00e1cter marcadamente humanitario<\/strong>, se\u00f1alando la relevancia de las v\u00edas de entrada principales desde Turqu\u00eda a Grecia. Los migrantes cruzan por Turqu\u00eda, a trav\u00e9s del mar Mediterr\u00e1neo, por el r\u00edo Evros en la frontera del norte, o por las costas turcas cercanas a las islas griegas en el mar Egeo. Sin embargo, para evitar esta ruta terrestre en 2012 el gobierno griego construye una valla en la frontera con Turqu\u00eda, lo que implica que en 2015 las principales llegadas ocurren desde el Mediterr\u00e1neo, una v\u00eda a\u00fan m\u00e1s peligrosa y r\u00e1pida.<\/p>\n\n\n\n

                    En este sentido, la construcci\u00f3n del muro por Grecia<\/strong> ha continuado, contando en 2023 con 27 km de longitud y 5 m de altura. Si bien desde el ministerio de Protecci\u00f3n Ciudadana se hacen estimaciones de las cifras de migrantes y traficantes que el muro ha ayudado a impedir a cruzar, la preocupaci\u00f3n en Grecia y en la Uni\u00f3n Europea sobre nuevas presiones migratorias instrumentalizadas por parte de Turqu\u00eda no mengua.<\/p>\n\n\n\n

        Cabe destacar episodios como los incidentes de Evros en 2020<\/strong>, para entender la fuerza de la crisis humanitaria y de seguridad de esta frontera. En esta apertura instrumentalizada de fronteras por parte de Turqu\u00eda se da paso a miles de migrantes sin control a territorio griego. Se documenta por diversas organizaciones como, en el cruce v\u00eda Evros, muchos migrantes fueron detenidos por fuerzas griegas y devueltos a Turqu\u00eda sin posibilidad de solicitar asilo. Adem\u00e1s, se documenta que hubo uso de violencia f\u00edsica, robos, desnudos forzados, e incluso disparos<\/strong> con munici\u00f3n real y detenciones arbitrarias.<\/p>\n\n\n\n

        En 2016, Grecia se convirti\u00f3 en la primera naci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en solicitar asistencia de la Uni\u00f3n en la gesti\u00f3n de las migraciones. FRONTEX ha desempe\u00f1ado un papel crucial<\/strong> desde entonces, en colaboraci\u00f3n con las autoridades nacionales. As\u00ed, los controles son llevados a cabo mediante la colaboraci\u00f3n entre agentes de polic\u00eda griegos y agentes de Europol<\/strong>, siguiendo planes operativos acordados. Todo esto se manifiesta en una mayor participaci\u00f3n de FRONTEX y las agencias europeas en la vigilancia de las fronteras, as\u00ed como en la posibilidad de asumir m\u00e1s responsabilidades en t\u00e9rminos de intervenci\u00f3n en el territorio nacional de los Estados miembros.<\/p>\n\n\n

        \n
        \"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

        Mapa 4: Crisis migratoria entre Grecia y Turqu\u00eda. Fuente: 20 minutos.<\/p>\n\n\n\n

        Los distintos episodios de crisis migratoria entre Grecia y Turqu\u00eda nos ofrecen una serie de lecciones aprendidas:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. La externalizaci\u00f3n del control migratorio<\/strong> y la protecci\u00f3n internacional a estados vecinos lleva a una p\u00e9rdida del control sobre las fronteras<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n
        2. La externalizaci\u00f3n del control migratorio<\/strong> puede hacer al pa\u00eds c\u00f3mplice<\/strong> de las violaciones de los derechos humanos<\/strong> por parte del pa\u00eds en que se externaliza.<\/li>\n\n\n\n
        3. El ofrecimiento de incentivos<\/strong> a cambio de la contenci\u00f3n<\/strong> de la migraci\u00f3n puede en muchos casos no ser una medida suficiente<\/strong> para frenar la instrumentalizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
        4. Las f\u00f3rmulas informales y los acuerdos bilaterales relajados r<\/strong>educen la capacidad de negociaci\u00f3n de forma que se produce una delegaci\u00f3n informal <\/strong>as\u00ed como una p\u00e9rdida de transparencia<\/strong> en un proceso cr\u00edtico para la seguridad del pa\u00eds o instituci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
        5. El papel de las fuerzas y cuerpos de seguridad y guardias fronterizas<\/strong> debe estar coordinado y sujeto a planes operativos acordes <\/strong>a las circunstancias.<\/li>\n\n\n\n
        6. Las fronteras geogr\u00e1ficas y limitaciones f\u00edsicas<\/strong> de los medios y v\u00edas de migraci\u00f3n as\u00ed como sus caracter\u00edsticas y peligrosidad deben ser tenidos en cuenta <\/strong>a la hora de elaborar los planes operativos para prevenir la p\u00e9rdida de vidas humanas.<\/li>\n\n\n\n
        7. No debe separarse la dimensi\u00f3n humanitaria de la de seguridad <\/strong>en tanto a las cuestiones de crisis migratoria.<\/li>\n\n\n\n
        8. El tr\u00e1fico de personas es una actividad criminal que se ve reforzada <\/strong>durante las crisis migratorias.\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
          4. INSTRUMENTALIZACI\u00d3N DE LA MIGRACI\u00d3N IRREGULAR ENTRE BIELORRUSIA Y LA UNI\u00d3N EUROPEA<\/em><\/h5>\n\n\n\n
            <\/ul>\n\n\n\n

            La frontera entre Bielorrusia y Polonia ha sufrido en los \u00faltimos a\u00f1os los efectos del deterioro de las relaciones con la Uni\u00f3n Europea<\/strong>. En la primavera de 2021<\/strong> se produce el estallido de la crisis migratoria<\/strong> en la frontera con Polonia, Lituania y Letonia, como consecuencia de distintos roces con la Uni\u00f3n. Uno de ellos fue el aterrizaje forzado en Minsk por el presidente de un avi\u00f3n de Ryanair en Bielorrusia, que concluy\u00f3 con la detenci\u00f3n de un periodista y una pasajera. Este altercado dio lugar una serie de condenas y sanciones por parte de la Uni\u00f3n Europea. Como consecuencia, Bielorrusia anuncia su pr\u00f3xima pasividad en la prevenci\u00f3n de la inmigraci\u00f3n irregular en la frontera<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

            A partir de este momento, el r\u00e9gimen de Lukashenko comienza a promover activamente la llegada de migrantes desde Oriente Medio, Asia y \u00c1frica hacia Bielorrusia, facilitando visados e incentiv\u00e1ndolos a dirigirse a la frontera con la Uni\u00f3n Europea. Esto fue se\u00f1alado por la Uni\u00f3n como una estrategia de presi\u00f3n h\u00edbrida<\/strong> como herramienta de desestabilizaci\u00f3n de la instituci\u00f3n europea.<\/p>\n\n\n\n

            La crisis migratoria fue declarada formalmente tras los miles de intentos de entrar por esta v\u00eda en la UE, que puso en evidencia la vulnerabilidad pol\u00edtica y de seguridad de dicha frontera ante presiones de sus vecinos. En consecuencia, a finales de 2021 Polonia modifica el Acta de Extranjeros otorgando cobertura legal a las llamadas devoluciones sumarias o pushbacks<\/strong> de personas migrantes que pudiesen cruzar la frontera de forma irregular desde este foco. Este instrumento legal permit\u00eda a las autoridades polacas declarar zonas de exclusi\u00f3n, estados de emergencia e incluso suspender parcialmente procedimientos de asilo en aras de una amenaza al orden p\u00fablico o de seguridad nacional. Este enfoque genera controversias en tanto a los principios normativos de la Uni\u00f3n y el Derecho Internacional, que garantiza el principio de no devoluci\u00f3n en contra de las devoluciones sumarias.<\/p>\n\n\n\n

            La institucionalizaci\u00f3n de estas devoluciones masivas supone de nuevo una tensi\u00f3n en esta situaci\u00f3n de crisis migratoria entre la securizaci\u00f3n y el factor humanitario del conflicto, que no son sino dos caras de la misma moneda. Este acto unilateral por parte de un Estado miembro en contra de los principios y la legalidad de la Uni\u00f3n<\/strong> supone una fuerte evidencia del \u00e9xito de la desestabilizaci\u00f3n <\/strong>que de facto supuso la estrategia de presi\u00f3n h\u00edbrida de Bielorrusia <\/strong>mediante la instrumentalizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n sobre la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

            Ante la migraci\u00f3n organizada, el Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo (CESE) alerta en 2022 de la necesidad de \u201cevitar situaciones de dependencia de estrategias pol\u00edticas de terceros pa\u00edses que no sean compatibles con las pol\u00edticas y principios de la Uni\u00f3n\u201d. As\u00ed, podr\u00eda concluirse que la enmienda de Polonia reforz\u00f3 la asimetr\u00eda en el enfoque de la migraci\u00f3n<\/strong> y el asilo<\/strong> en la Uni\u00f3n, y puso en evidencia las limitaciones institucionales de la Uni\u00f3n para garantizar el cumplimiento de los est\u00e1ndares comunes en cuestiones migratorias<\/strong>. Adem\u00e1s, simult\u00e1neamente a la modificaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n de Polonia, Bielorrusia desplaz\u00f3 a alrededor de varios miles de personas a un campamento improvisado en la frontera<\/strong>, de forma que quedaron atrapadas entre los pa\u00edses en situaci\u00f3n de completa vulnerabilidad. Esto no era solo un riesgo para su bienestar f\u00edsico, emocional y protecci\u00f3n sino tambi\u00e9n un mecanismo de presi\u00f3n medi\u00e1tica sobre la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

            Si bien no hay consenso sobre las cifras y la situaci\u00f3n exacta de estas personas (unas 4.000), s\u00ed produjo un agravamiento de la crisis humanitaria<\/strong>, un endurecimiento<\/strong> inmediato de las pol\u00edticas fronterizas<\/strong> por parte de Polonia, Lituania y Letonia y una ruptura profunda de las relaciones entre la UE y Bielorrusia<\/strong>, as\u00ed como el aumento de la tensi\u00f3n con Rusia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

            En otro orden, las elecciones presidenciales de Bielorrusia de agosto de 2020 fueron declaradas fraudulentas por la Uni\u00f3n Europea<\/strong>, as\u00ed como la OSCE y otros observadores internacionales. Tras la violenta represi\u00f3n<\/strong> de las protestas<\/strong> contra el r\u00e9gimen, la Uni\u00f3n consider\u00f3 el r\u00e9gimen de Lukashenko como violador sistem\u00e1tico de los Derechos Humanos. Como se puede observar, tanto en el caso de los campamentos improvisados en la frontera, como en el caso de las elecciones y en la instrumentalizaci\u00f3n de las migraciones, el r\u00e9gimen autoritario permite al presidente un margen de maniobra m\u00e1s amplio<\/strong> de lo que lo har\u00eda un r\u00e9gimen democr\u00e1tico para actuar sin rendici\u00f3n de cuentas a costa de vidas humanas para conseguir sus fines pol\u00edticos. Estas actuaciones van en contra de la legalidad de la Uni\u00f3n, que tiene una profunda ra\u00edz en los Derechos Humanos.<\/p>\n\n\n\n

            Las sanciones europeas<\/strong> en este sentido han pasado por distintas fases a nivel cronol\u00f3gico y a nivel objetivos. En primera instancia, se incluyeron sanciones personales<\/strong> a funcionarios por torturas y fraude electoral entre otras acciones. En segunda instancia, tras la crisis en la frontera con Polonia, Letonia y Lituania, la UE incluy\u00f3 en las sanciones a instituciones que facilitaban la llegada de migrantes<\/strong>, aerol\u00edneas y agencias de viajes. Fue la primera vez que la UE impon\u00eda una sanci\u00f3n a un pa\u00eds por instrumentalizar la migraci\u00f3n en forma de ataque h\u00edbrido. En tercer lugar, se impusieron sanciones vinculadas a la guerra de Ucrania,<\/strong> dado que Bielorrusia permite a Rusia usar su territorio para la invasi\u00f3n. Esto da lugar a sanciones econ\u00f3micas en sectores clave por parte de la Uni\u00f3n.  Por \u00faltimo, en 2024, y persistiendo estas cuestiones, Europa fortalece su pol\u00edtica de sanciones<\/strong>, trat\u00e1ndola de facto como c\u00f3mplice del r\u00e9gimen ruso y un actor hostil en tanto a que utiliza la migraci\u00f3n como arma de presi\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

            \"\"<\/figure>\n\n\n\n

            Mapa 5: Pasos fronterizos entre Bielorrusia y Polonia. Fuente: RFI.<\/p>\n\n\n\n

            De la crisis migratoria entre Bielorrusia y la Uni\u00f3n Europea podemos extraer las siguientes lecciones aprendidas<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

              \n
            1. Reconocimiento formal y p\u00fablico<\/strong> de la utilizaci\u00f3n hostil de la migraci\u00f3n como arma pol\u00edtica, que permite responder en consecuencia de forma coherente y un\u00edvoca.<\/li>\n\n\n\n
            2. La falta de est\u00e1ndares comunes<\/strong> en la Uni\u00f3n genera vac\u00edos e inestabilidad real y percibida que deben ser solventados o al menos debatidos en el seno de la Uni\u00f3n para evitar que vuelvan a cometerse errores semejantes.<\/li>\n\n\n\n
            3. Los est\u00e1ndares de un r\u00e9gimen autoritario son distintos a los de una instituci\u00f3n o un gobierno democr\u00e1tico,<\/strong> pues se permitir\u00e1n actuar por mecanismos no regulados al no estar afectados por una rendici\u00f3n de cuentas.<\/li>\n\n\n\n
            4. La participaci\u00f3n de poblaci\u00f3n de terceros pa\u00edses involucra a nuevas actores en el di\u00e1logo y la gesti\u00f3n<\/strong>. No debe olvidarse que la cuesti\u00f3n no involucra solo a los dos pa\u00edses enfrentados sino que tambi\u00e9n ata\u00f1e a toda una instituci\u00f3n de Estados miembros y pa\u00edses de otros continentes que forman parte de organismos que tienen mecanismos que pueden activar para resolver conflictos. Reducir el conflicto a una cuesti\u00f3n bilateral entre dos pa\u00edses vecinos limita las oportunidades de enfrentar la presi\u00f3n ejercida.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
            5. El fen\u00f3meno migratorio puede y quiz\u00e1s debe tratarse como un arma h\u00edbrida<\/strong> en manos de un actor que busca dinamitar la estabilidad pol\u00edtica, social y de seguridad de un pa\u00eds.<\/li>\n\n\n\n
            6. La ausencia de mecanismos europeos de respuesta r\u00e1pida genera oportunidades de acci\u00f3n para actores hostiles <\/strong>que busquen escalar las crisis a falta de protocolos de respuesta homog\u00e9neos.<\/li>\n\n\n\n
            7. De nuevo, la externalizaci\u00f3n de las fronteras<\/strong> no puede recaer \u00fanicamente en los Estados fronterizos.<\/li>\n\n\n\n
            8. La Uni\u00f3n precisaba de un Reglamento contra la instrumentalizaci\u00f3n migratoria<\/strong> (como el llevado a cabo en 2024).<\/li>\n\n\n\n
            9. Es necesario implicar a todos los actores que de facto participan de alguna manera en la instrumentalizaci\u00f3n,<\/strong> desde los acuerdos tur\u00edsticos a los propietarios de las aerol\u00edneas u operadores y los manipuladores de visados, de forma que la diplomacia pueda ejercer un efecto en todo el proceso de instrumentalizaci\u00f3n en los pa\u00edses de origen, de tr\u00e1nsito y dem\u00e1s participantes directos o indirectos.<\/li>\n\n\n\n
            10. La propaganda y la informaci\u00f3n o desinformaci\u00f3n<\/strong> en los medios forma parte del proceso de instrumentalizaci\u00f3n, influyendo en la desmoralizaci\u00f3n de las sociedades.<\/li>\n\n\n\n
            11. Los pushbacks y detenciones arbitrarias as\u00ed como otras acciones de dudosa garant\u00eda humanitaria debilitan la credibilidad de la Uni\u00f3n Europea<\/strong>, que dif\u00edcilmente puede ser restaurada si no se toman medidas al respecto.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

              MEDIDAS APLICABLES A LA MIGRACI\u00d3N IRREGULAR EN ESPA\u00d1A<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

                          Despu\u00e9s de estudiar los anteriores casos, se pueden identificar una serie de medidas o recomendaciones para poder mitigar su situaci\u00f3n migratoria.<\/p>\n\n\n\n

                          En primer lugar, se ha demostrado que la colaboraci\u00f3n con los pa\u00edses de origen y tr\u00e1nsito <\/strong>es clave a la hora de controlar los flujos migratorios. Permite obtener una mayor informaci\u00f3n<\/strong> en base a la monitorizaci\u00f3n en el terreno y en los puntos de salida hacia Europa. Adem\u00e1s, permite crear infraestructuras<\/strong> para el cuidado de los migrantes y disminuir de esta manera posibles futuros problemas de saturaci\u00f3n en los pa\u00edses de destino. En el caso de Espa\u00f1a, la cooperaci\u00f3n con Marruecos y Argelia es esencial<\/strong>, as\u00ed como con los pa\u00edses de \u00c1frica occidental, en especial con Mauritania y Senegal.<\/p>\n\n\n\n

                          Otro factor importante es la implicaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en la gesti\u00f3n migratoria<\/strong>. Espa\u00f1a puede aprovechar su posici\u00f3n como miembro relevante en la UE para hacer frente a esta crisis, y no solo por intereses del propio pa\u00eds, si no por un inter\u00e9s com\u00fan para el resto de miembros de la organizaci\u00f3n. Espa\u00f1a no es solo un objetivo de destino, tambi\u00e9n puede ser utilizada como pa\u00eds de tr\u00e1nsito para llegar a otros pa\u00edses europeos, como Francia, B\u00e9lgica o Pa\u00edses Bajos.<\/p>\n\n\n\n

                          Por \u00faltimo, el planteamiento de la migraci\u00f3n como un asunto de seguridad nacional,<\/strong> adem\u00e1s de como un problema humanitario<\/strong>, ha demostrado obtener mejores resultados. La aplicaci\u00f3n de medidas preventivas permite disminuir la presi\u00f3n migratoria, mejorando las capacidades de gesti\u00f3n de las rutas migratorias y la aplicaci\u00f3n de m\u00e1s recursos por persona.<\/p>\n\n\n\n

              POSIBLES ESCENARIOS<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

                          A continuaci\u00f3n, se presentan varios posibles escenarios futuros en relaci\u00f3n con la crisis migratoria que sufre Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

                \n
              1. Giro pol\u00edtico a la derecha en Espa\u00f1a:<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                Dada la inestabilidad pol\u00edtica que vive el pa\u00eds, cada vez es m\u00e1s probable la posibilidad de unas elecciones adelantadas. Pese a las diferentes encuestas, como el CIS, que le dan una eventual victoria al PSOE, en los medios de comunicaci\u00f3n se comenta con frecuencia el aumento de popularidad de VOX, partido de extrema derecha, cr\u00edtico con la migraci\u00f3n y socio de actores importantes como Giorgia Meloni, Marine Le Pen, Viktor Orban, entre otros. La llegada de VOX al gobierno, tanto en coalici\u00f3n con el Partido Popular como en solitario, podr\u00eda cambiar completamente el planteamiento estrat\u00e9gico de Espa\u00f1a frente al control migratorio.<\/p>\n\n\n\n

                  \n
                1. Implicaci\u00f3n exhaustiva de la Uni\u00f3n Europea en el control migratorio:<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                  Cada vez son m\u00e1s los pa\u00edses europeos que sufren un aumento de la criminalidad por parte de bandas organizadas. En B\u00e9lgica, Pa\u00edses Bajos y Suecia es cada vez m\u00e1s frecuente la intervenci\u00f3n policial en zonas urbanas por culpa de las actividades delictivas de organizaciones con una cierta infraestructura y con acceso a armas de fuego. Muchas de estas organizaciones criminales est\u00e1n compuestas por migrantes o por ciudadanos de segundas generaciones que no han conseguido una integraci\u00f3n efectiva en el pa\u00eds, siendo, por tanto, foco de atenci\u00f3n de los partidos europeos m\u00e1s esc\u00e9pticos con la migraci\u00f3n, llevando el debate a la Comisi\u00f3n Europea. Ante esta situaci\u00f3n, los pa\u00edses europeos podr\u00edan potenciar medidas m\u00e1s contundentes para frenar este auge de la delincuencia, aumentando los controles migratorios y fortaleciendo los protocolos de monitorizaci\u00f3n y repatriaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  1. Empeoramiento de la crisis migratoria por la situaci\u00f3n del Sahel:<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                                La situaci\u00f3n en el Sahel es cada vez m\u00e1s grave. La inestabilidad generada por los grupos terroristas operantes en la zona y los golpes de Estado hacen que cada a\u00f1o cientos de miles de personas se vean obligadas a desplazarse de sus hogares. Ante tal nivel de inseguridad, aumenta la cantidad de personas que recurren a los flujos migratorios hacia Espa\u00f1a y otros pa\u00edses europeos, saturando las capacidades de los mismos.<\/p>\n\n\n\n

                    CONCLUSIONES<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

                    Tras la exposici\u00f3n de estos casos, se considera de relevancia extraer una serie de aprendizajes sobre la materia de estudio.<\/p>\n\n\n\n

                    En este caso, como se ha visto, Espa\u00f1a tiene una situaci\u00f3n geoestrat\u00e9gica clave en la contenci\u00f3n de la migraci\u00f3n irregular que pueda subir desde la zona de Marruecos como pa\u00eds de origen o tr\u00e1nsito hacia Europa. Sin embargo, como pudo observarse en la crisis migratoria en Ceuta en 2021, Espa\u00f1a tiene que aprender de otros pa\u00edses europeos en tanto al se\u00f1alamiento y reconocimiento institucional de la instrumentalizaci\u00f3n <\/strong>de la migraci\u00f3n como una amenaza h\u00edbrida y un arma utilizada ad hoc para desestabilizar al pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

                    Las crisis migratorias tienen dos facetas inseparables, de<\/strong> seguridad y humanitaria<\/strong> y dar pie a la narrativa institucional de solo una sola de ellas es ceder al chantaje institucional y a la desinformaci\u00f3n. Como pudo verse en ese caso y con las concesiones que hizo Espa\u00f1a, las instrumentalizaciones no han dejado de suceder. Por lo tanto, con la externalizaci\u00f3n del control de las fronteras y las concesiones pol\u00edticas realizadas por la instrumentalizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n, los pa\u00edses como Espa\u00f1a en este caso solo pierden poder y se vuelven de facto c\u00f3mplices de las transgresiones de los derechos humanos<\/strong> que esos pa\u00edses en los que se delega la gesti\u00f3n fronteriza realizan de una tarea que les corresponde.<\/p>\n\n\n\n

                    En este sentido, podemos aprender de acciones mejorables de la gesti\u00f3n norteamericana de las fronteras. Hay un enorme riesgo de facilitar la actividad delictiva de las mafias<\/strong> criminales en tanto a los movimientos migratorios, y precisamente por esto debe haber una colaboraci\u00f3n con los pa\u00edses de origen en materia de prevenci\u00f3n y control.<\/p>\n\n\n\n

                    Esto nos lleva a una lecci\u00f3n clave, y es que Espa\u00f1a pertenece a la Uni\u00f3n Europea y a convenios, instituciones y tratados internacionales que la sostienen y gu\u00edan en materia migratoria. Si bien esto a veces puede parecer limitante, puede observarse en el caso de Grecia, que fue la primera en pedir ayuda de la Uni\u00f3n en 2015-2016 para gestionar los flujos migratorios irregulares, que la migraci\u00f3n no es un fen\u00f3meno bilateral entre dos pa\u00edses,<\/strong> al menos en este caso.<\/p>\n\n\n\n

                    Si se quieren evitar acuerdos como el mencionado pol\u00e9mico acuerdo entre la UE y Turqu\u00eda, y que haya una menor asimetr\u00eda en el abordaje de la migraci\u00f3n, debemos tener planes de contenci\u00f3n, pol\u00edticas preventivas y capacidades <\/strong>para abordar los distintos escenarios que nos deparan las fronteras de la Uni\u00f3n. Esto evitar\u00eda el fraccionamiento interno que se vio en los casos estudiados como en el de Bielorrusia, como con el Acta de Polonia o cuando los pa\u00edses de la Uni\u00f3n han decidido unilateralmente cerrar fronteras o incluso construir muros f\u00edsicos como Grecia.<\/p>\n\n\n\n

                    En tanto a los escenarios<\/strong> que se plantean, cabr\u00eda destacar la necesidad del aumento de capacidades operativas<\/strong> y de respuesta r\u00e1pida <\/strong>a las amenazas y la lucha contra la desinformaci\u00f3n y la polarizaci\u00f3n <\/strong>en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

                    Por \u00faltimo, Espa\u00f1a tiene un gran elenco de lecciones que extraer<\/strong> de pa\u00edses vecinos y lejanos que han vivido lecciones asimilables, si bien marcadas por diferentes eventos y caracter\u00edsticas, pero que podr\u00edan serle de utilidad para elaborar un marco de respuestas<\/strong> a un conflicto cada vez m\u00e1s evidente y tangible en su entorno cercano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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